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就中國(guó)鋼鐵工業(yè)而言，高度依賴進(jìn)口礦石的中國(guó)鋼鐵工業(yè)原來(lái)將必和必拓、力拓和淡水河谷三大鐵礦石巨頭視為鐵礦石貿(mào)易價(jià)格談判的主要對(duì)手，而將印度作為制衡三大巨頭索價(jià)能力的有力砝碼。正是在三大鐵礦石巨頭數(shù)次大幅度提價(jià)的背景下，印度躍居中國(guó)第二大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，2006年向中國(guó)出口鐵礦石7478萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量（3.263億噸）的23%；中國(guó)五礦商會(huì)“北京價(jià)格”也對(duì)印度鐵礦石價(jià)格發(fā)揮了基準(zhǔn)作用。在這種情況下，印度的鐵礦石出口稅將明顯削弱中國(guó)在未來(lái)鐵礦石談判中的談判地位。

 

這次意外的沖擊主要還是暴露了我方鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快、對(duì)進(jìn)口鐵礦石需求過(guò)于旺盛的弱點(diǎn)。就產(chǎn)量而言，中國(guó)粗鋼和鋼材產(chǎn)量增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)年超越20%，生鐵產(chǎn)量增幅也在20%左右。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)19.8%、19.7%和25.3%。按照國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)1月22日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全球鋼產(chǎn)量創(chuàng)造12.39億噸的新紀(jì)錄，其中中國(guó)鋼產(chǎn)量為4.18億噸，占全球鋼產(chǎn)量的33.7%，位居第一，相當(dāng)于第二大產(chǎn)鋼國(guó)日本（1.162億噸）、第三大鋼產(chǎn)國(guó)美國(guó)（9850萬(wàn)噸）產(chǎn)量之和的194.6%。對(duì)方之所以敢于冒著減少出口收入等風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)征出口稅，恐怕就是認(rèn)定即使加價(jià)中國(guó)也必須保持乃至增加進(jìn)口鐵礦石，而且中國(guó)企業(yè)難以集體行動(dòng)�！　�

 

而中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量之所以在政府三令五申限制的情況下仍然迅速增長(zhǎng)，固然有實(shí)際需求拉動(dòng)的作用，但主要原因還是由于鋼鐵工業(yè)集中度太低，企業(yè)投資和擴(kuò)充產(chǎn)能沖動(dòng)過(guò)于熾烈，在較低端產(chǎn)品上自相殘殺。這種情況不僅吹起了鐵礦石需求的泡沫，而且導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口談判中難以形成集體意志和集體行動(dòng)，并由于增長(zhǎng)產(chǎn)量過(guò)快涌向國(guó)際市場(chǎng)而招致貿(mào)易爭(zhēng)端壓力。

 

在這種情況下，我們也必須堅(jiān)決地調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)，用鐵腕關(guān)停未達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，遏制鋼鐵工業(yè)過(guò)分熾烈的投資和擴(kuò)充產(chǎn)能沖動(dòng)，優(yōu)化、提升鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為了有效實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要注意兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是改進(jìn)現(xiàn)行屬地征稅原則，因?yàn)槠髽I(yè)合并后總部所在地政府將獨(dú)享企業(yè)所得稅，這顯然對(duì)于大企業(yè)、跨國(guó)公司總部集中的大城市和東部地區(qū)有利，對(duì)小城市和中西部地區(qū)不利，形成“劫貧濟(jì)富”的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加劇區(qū)域發(fā)展失衡。不少地方政府抵制鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組，此為重要原因。為此，需要改進(jìn)財(cái)稅制度，讓不同地區(qū)合理分享合并繳納的稅收�！　�

 

其次，在一些民營(yíng)企業(yè)及其代言人已經(jīng)形成強(qiáng)大利益集團(tuán)并多次俘虜國(guó)家政策的背景下，必須強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，我們不能存有葉公好龍之心，在某種先入為主的對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏愛(ài)和幻想驅(qū)動(dòng)下，口頭上贊同環(huán)保、勞工權(quán)利、廉政等人類社會(huì)基本價(jià)值，一旦涉及私營(yíng)企業(yè)就要求對(duì)他們法外開(kāi)恩，這種做法除了破壞國(guó)家法律法規(guī)尊嚴(yán)，踐踏環(huán)保、勞工權(quán)利、廉政等人類社會(huì)基本價(jià)值，造就一個(gè)無(wú)法無(wú)天的原始積累資本家階層之外，不會(huì)有任何作用。